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職業技能培訓如何應對農村產業化

      發布時間:2021/6/18 9:03:39     瀏覽:270
    土地是農民的最大資產,也是農民增收的主要物質基礎。如何加快制度創新,讓土地不斷保值增值,使其在農民增收中發揮更大的作用,是我們面臨的一項重要課題。通過逐步調整農村經濟的產業結構,國家農業正歷經從傳統資源約束型產業向資源與市場并重的約束型產業轉換時期。這個過程中,增強農戶應對多樣化市場需求變化的技能,寬幅度增加農產品附加值和提高農業產出收益,以及農業技術發展,對實現農村產業結構升級和更新換代等方面起著決定性的作用。

    現階段我國農業具有一些現代性的特征

    農產品更新頻率加快。由于農產品更新換代的加快,新階段農產品競爭的首要因素是農產品質量和品種。由于遺傳、轉基因等高科技技術的應用,人工育種技術的加速發展,人們的餐桌上有了更多的"人造"農產品,特別是"人造"的反季節水果蔬菜。農產品在工藝外型方面、可觀賞性和保健方面功能也發展很快,人們的生活質量得以提高。

    農業的技術資金投入增大。據農業部測算,"九五"期間,我國農業增長科技要素的貢獻份額為45%,比"七五"、"八五"提高了17%和11%。明顯超過了土地、勞動力及物質投入要素的貢獻份額。

    農產品的貿易空間變寬。因為農產品的制作流程、保鮮方法、儲運技術的進步,現已基本上擺脫了以往只能圍繞生產中心地理區域的限制,開始走入國際市場。

    標準化的生產模式,趨于規范化。農業發展的一個新趨勢是農產品的標準化生產與配方技術的應用。提高農產品的生產質量和安全水平,使人們更加放心地進行消費。

    專業化和規模化的農業生產。專業化和規模化的生產,使農產品愈益凸顯出產地的集中化;并且農業內部的大部分生產環節也被拉長和展開,逐步趨向規模化、專業化。

    農民的職業技能培訓需求擴大。隨著現代農業技術制作與加工工藝的提高、朝著農業技術量化與精確化發展,技術的物化和產品化程度提高了。與傳統農業中農業技能承襲的方式上輩傳"下輩"不同,農民通過正規的知識培訓和技能教育渠道獲得生產技能。

    在農村產業化的過程中,因科技含量的不斷提高,對農民的職業技能的培訓要求日趨重要,從目前我國中西部的農村發展的趨勢來看,農民的職業技能水平要滯后于農業產業化的發展,導致農業產業化遇到新的瓶頸,如能加大農民職業技能培訓就可推動農業產業化的發展,可以起到互補的作用。

    當前我國農民職業技能培訓的特點

    參與教育培訓的部門多。中國是農業大國,農民量大、面廣,農業職業教育培訓工作牽涉到的部門多。例如以農業廣播電視為重點的農民職業教育,有中組部、農業部、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家林業總局、財政部、人事部、勞動和社會保障部、中國科協、國家發改委、教育部、科技部、全國婦聯、團中央和中國農學會等部門的關注和支撐。聯合辦學單位發展速度和增長勢頭強勁。地方各級也有相應的部門參與到農民的職業技能教育培訓的大潮中。

    辦學的特色是內容豐富、層次多樣。調研農民對教育培訓的需求后,職業技能教育實踐工作中出現了各種不同的教學培訓模式,證明適合農民需求。從中專為主線的學歷教育班,到實用技術為重點的職業技能培訓班,以至到更高層次的大專、本科研究生班等。可以根據農民自己的實際需求來選擇教育。

    多途徑的辦學形式。我國農民職業教育培訓班資源互補、優勢互補、尤其是中等職業學校積極同科研單位、技校、高職院校、農業推廣中心和農科院所及社團組織密切配合,聯合辦學。發揮資源優勢,做到"少花錢,多辦事"。

    職業技能教育的多學科化。由于農民職業技能教育牽扯農村社會、農業生產,農業技能教育培訓的學科和專業也是因人和事而異。培訓的覆蓋面廣,包括農、漁、林、牧、管理和經濟、能源環保、農村社會管理、農業工程、人力資源開發等很多門類,還有短期實用專項技術培訓等。

    服務體系的多功能化。農業教育的對象主要是科技示范戶、鄉村干部、農業服務體系人員、養殖戶、種植戶、骨干農民、農民企業家,以及義務教育后、高中畢業后返鄉的人員。因此在職業培訓的實施過程中,不但傳授科技知識,進行技術示范以及訓練培訓人員,還提供各類種、養、加及產、供、銷等方面的信息,為農民提供多種服務。

    制約農民增收的因素分析

    農民的收入雖然逐年增長,但其收入變動被多種因素所制約,主要有以下幾點:

    農民科技文化水平偏低,對先進的農業技術的接受較差。實際上是農民自身文化素質的制約,小學程度和初中文化程度占的比例大,導致在培訓新技術進行農業結構調整時掌握的能力不足,因農業生產規模小,多數農民對先進的農業科技比較漠視,對采用優良種苗不重視,對有害生物的控制和預防知識知之甚少。

    勞務收入少,農村勞動力轉業困難。經濟發展的迅速增長,人均耕種地銳減,農村剩余勞動力迅速增長,農業勞動力就業困難,農民僅靠耕地很難保持收入增長,農村剩余勞動力只有朝著第二產業和第三產業轉移,才是增收的最根本途徑。可是,農村剩余勞動力僅能從事簡單的體力勞動,大中城市為他們提供的就業機會有限,勞動報酬普遍較低。

    城鄉二元經濟體制依然制約當今農業的發展。很久以來,內部繁殖策略是中國城鎮化采取的主要措施,城鄉之間形成兩種截然不同的社會經濟發展模式,大多數城鎮經濟中心地位的形成得益于行政力量,農村地區由于無平等的政策對待而逐步衰退。城鄉二元結構造成城市化發展的進程放緩。

    城市建設用地嚴重損害農民的正當利益。地方政府借城鎮化發展之機大量征地,農民的土地損失嚴重,收入急劇減少。一些縣級政府甚至提出"以地興鎮、以地致富"的口號,以城鎮化為幌子大肆圈地,以最快最便捷的方式大量攫取土地增值收益,完成資本的原始積累。據有關調查,有些縣級地方財政收入的20%~30%來自土地收益,有些鄉鎮政府預算外收入的80%來源于土地出讓收益。

    農民職業技能培訓的發展對策

    政策層面。進一步提高農民培訓地位,要分階段、有重點地加強農民培訓,將其納入到國民經濟和社會發展規劃的優先地位。通過立法支持農民培訓,可通過在局部地區先行試點,通過地方立法或部門條例的形式,加快農民培訓立法進程。規范勞動力市場,健全職業資格證書與就業準入制度,加強城鄉勞動力市場秩序建設和相關監督,保護農民工權益。進行戶籍制度的改革,逐步實現"農民"從身份概念向職業概念的實質性轉變。

    政府在經濟層面上扶持和補貼。世貿組織成員國大多數將農民培訓作為政府對農業提供服務的主要領域之一。并采取多種方式對農民培訓提供資金支持,激勵企業和其他民間組織參與農民培訓。

    加強政府對職業教育的投資力度,調動企業參與職業技能教育的積極性。對于高職類和初職類的學校,在教學方式上采用產、教、研相結合的形式,在農民的試驗田上建立學校的實驗場所,把學校已有的生物科技園、農業科技園與對農民的示范教育相結合,使學校的教學實驗場所成為農民學習科學技術的地方,提供一個培訓、學習和進修的基地。在教育培訓形式上,針對回鄉的初中和高中畢業生進行學歷教育,有計劃逐步培養和造就有文化、懂科技的致富領路人;教育機構要定期對農民進行專業培訓,開設課程與農業生產實際緊密聯系,對農民加強技能和農業科技知識培訓。

    職業培訓要適應市場需求。要與市場需求相聯系,采取靈活多樣的幫學形式。如制作光盤、舉辦培訓班和印發技術資料,讓專業技術人員到村戶講授解疑,采取現場回答解決農民面臨的實際問題,樹立科技示范戶。教學內容應該豐富多彩,學習內容都有針對性,使其在短期內盡快掌握一到兩門實用技術,以適應用人單位的需求,盡早上崗就業。

    要多方扶持農民職業技能培訓。當前增加農民收入有效且快捷的途徑是農民職業技術培訓,培訓工作是一項系統工程,很需要全社會各方面扶持。只有勞動、教育、農業、衛生等各部門之間相互協調和支持,才能搞好此項工作。農村職業技能教育要有力地服務于農業產業化,就要改革現有的各自為政、單獨作戰的模式,向集約型方向發展。

    總之,農業教育只有緊密結合當地地理環境和發展農業區域的生產實際,緊密聯系農村產業結構調整,將市場需求的定位與改革人才培養模式有機結合,對農業技能人才的需求信息進行挖掘,人才培養新格局體現在"人無我有,人有我特,人特我優",讓農民真正地在職業教育中得到實惠,讓農村經濟得以持續增長。只有不斷解放思想,實施新舉措,解決新問題,農村職業教育才能真正擺脫困境。

 

來源:人民論壇

 


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