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國家各部委及地方政府推進市場主體監管工作的相關政策提示(持續更新)

      發布時間:2019/4/1 8:51:21     瀏覽:2992

1、2018年以來,國家17各部委局及總工會組織聯合加快推進文化市場領域信用體系建設,建立健全文化市場領域失信聯合懲戒機制,國家發展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、中央文明辦、科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會、全國總工會等部門聯合簽署了《關于對文化市場領域嚴重違法失信市場主體及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》,啟動了“兩隨機一公開”實時打擊嚴重違法失信市場主體及對有關人員開展聯合懲戒行動模式!

2、國家各省市快速推進落實實施聯合獎懲系統。四川瀘州市信用聯合獎懲系統(簡稱聯合獎懲系統)上線。這意味著,國家監管領域的36個部門已經在基層地域執法中可以“完全實現聯合懲戒失信者”。聯合獎懲系統上線后,將具有自動推送、自動對比、自動攔截、自動獎懲、自動反饋、自動監督功能。換句話說,當某個部門將守信及失信人員(企業)數據推送到信用聯合獎懲系統,該信息也將同時被36個部門獲悉,比對列入失信黑名單后,失信主體及人員所辦理的相關業務將會被自動攔截和自動檢測。目前已經自動收集入庫信用與違規行為檢測數據1.08億條。瀘州市信用信息共享平臺已經 順利實現與國、省信用平臺實現互聯互通,信用聯合獎懲系統將做到部門全覆蓋。

3、國家有關部委發布認定標準認定26類失信主體名單,名單統一由國家公共信用信息管理系統進行共享。26類失信市場主體分別為:

  1 環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員

  2 財政性資金管理使用領域相關失信責任主體

  3 房地產領域相關失信責任主體

  4 對外經濟合作領域嚴重失信主體

  5 嚴重違法失信超限超載運輸相關責任主體

  6 運輸物流行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員

  7 統計領域嚴重失信企業及其有關人員

  8 嚴重質量違法失信行為當事人

  9 電力行業嚴重違法失信市場主體及其有關人員

  10 農資領域嚴重失信生產經營單位及其有關人員

  11 嚴重拖欠農民工工資違法失信行為的用人單位及其有關人員

  12 公共資源交易領域嚴重失信主體

  13 旅游領域嚴重失信相關責任主體

  14 保險領域違法失信相關責任主體

  15 海關失信企業

  16 家政服務領域相關失信責任主體

  17 招標投標活動中對失信被執行人

  18 安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員

  19 重大稅收違法案件當事人

  20 嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人

  21 科研領域相關失信責任主體

  22 社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員

  23 知識產權(專利)領域嚴重失信主體

  24 政府采購領域嚴重違法失信主體

  25 統計領域嚴重失信企業及其有關人員

  26 文化市場領域嚴重違法失信市場主體及有關人員

4、人社部和市場秩序兩部門:對人力資源服務違法失信行為實施聯合懲戒。人社部、市場監管總局3月26日聯合下發《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項執法行動的通知》(以下簡稱《通知》),將隨機匹配執法檢查人員,實施部門聯合“雙隨機”抽查執法行動。對互聯網平臺及其服務中介進行重點清查,對有違法記錄的單位要實施重點抽查,做到對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。對檢查中發現的違法違規行為,要依法進行處理,并將有關結果統一歸集于市場主體名下,通過國家企業信用信息公示系統依法依規予以公示并實施聯合懲戒,形成對人力資源服務違法失信行為的長效制約。對以欺詐等方式從事人力資源服務涉嫌犯罪的,由人力資源社會保障部門依法移送公安機關立案查處。

5、國家醫保局會同國家衛健委、公安部、國家藥監局聯合開展打擊欺詐騙取國家財補基金專項行動,并組織開展飛行檢查專項行動,依法依規查處,形成高壓態勢,已依法依規對涉案機構、人員進行處理。

6、截至2019年2月,全國累計發布失信被執行人名單1322萬人次。聯合懲戒機制下,限制乘坐火車561萬人次,限制乘坐飛機1941萬人次,限制擔任企業法定代表人及高管29萬人次,366萬名失信被執行人懾于聯合信用懲戒的威力,主動履行了生效法律文書確定的義務。根據國家監管大數據監測系統的面上統計:近期網絡環境下的虛假宣傳、違法廣告等占比接近11%,相比上年占比均有所增長,凸顯欺詐問題、誠信問題較突出,信用體系建設迫在眉睫。

7、中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯網信息辦公室副主任劉烈宏10日表示,中央網信辦正在會同有關部門加緊研究  建立互聯網領域的失信黑名單制度和聯合懲戒機制,這將促進網絡誠信建設各個環節進一步提升制度化、規范化水平。建立網絡誠信黑名單等制度,定期公布違規失信行為,“讓誠信的企業闊步前進,讓無誠信的企業心有畏懼、寸步難行”。劉烈宏說,各網站要對網絡失信“零容忍”,自覺清理網站嚴重違規失信的“蛀蟲”;要配備專門力量預防、發現、處理違規失信問題,增強甄別、防范和處置各類網站失信行為的技術能力;各網站要依法依規抓緊抓好網站誠信管理制度建設,切實落實網絡實名制,建立健全網絡信用檔案,完善網絡用戶自律和監督機制,加強網站信用信息安全保障。

8、昆明市將正式上線 “昆明市公共信用信息平臺”,將加快完成全市個人、企業、事業單位、 社會組織等信用信息整合歸集,在此基礎上實現信用查詢、聯合獎懲等業務。未來全國信用監管體系與網絡在線行為大數據違規檢測系統將實現全覆蓋!

9、北京加快誠信體系和市場監管體系建設,累計將4.5萬法人和13.5萬自然人列入失信被執行人“黑名單”,165.7萬戶企業納入“市場監管風險洞察平臺”監測范圍。實施信用數據融合工程,實現“全程可查、結果可核、過程可溯、安全可靠”,加大大數據在線檢測,信用記錄運用,讓失信者寸步難行、付出沉重代價。

10、 針對虛假宣傳、假冒偽劣等嚴重失信行為,3月26日國家市場監管總局負責人透露“,正在建立和完善相關懲戒制度,比如完善嚴重違法失信企業“黑名單”制度、建立巨額賠償制度等”。加快信用體系建設,建設以大數據為依托的統一的、綜合的信用評價體系,落實構建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局,對消費者反映強烈的坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規行為,堅決整治、堅決拉黑,讓失信者寸步難行。

11、河北省率先執行國家"網劍行動"即將啟動。落實《電子商務法》,重點大數據手段監測,整體聯動,以政府市場監管聯合機制懲戒網絡環境中的各種違法犯罪丶虛假宣傳和違法廣告。

12、2019年3月22日起,國家及各省市市場監管局在各自轄區范圍內啟動開展“虛假違法廣告專項整治”行動,建立健全廣告承接登記審查制度,充分利用“國家工商總局互聯網廣告監測系統”加強協作,國家工商總局互聯網廣告監測平臺轉辦的廣告監測線索,從速辦理辦結平臺類違法舉報案件。利用專業設備調查服務器接入地址,與網監部門“網絡商品交易監管系統”協同監管,對核實犯罪違法線索起到關鍵作用,增強了廣告市場監管整體合力,加強了各部門間信息共享,重點整治互聯網廣告違法行為,已取得階段整治成果。日前上海市場監督管理局公布了上海市場監管部門查處的12件典型虛假違法廣告案例,包括網絡直播、微信朋友圈、微信公眾號和互聯網站等多種互聯網廣告形式。2018年上海市場監管部門共查處各類廣告違法案件5060件,罰沒款總計1.16億元,其中互聯網廣告案件數量和罰沒款額分別為4383件和8271萬元,占廣告案件總量的比重分別為87%和71%。2019年,各級市場監管部門將繼續開展互聯網領域廣告整治,規范互聯網廣告市場秩序,努力保障風清氣正的網絡生態環境。 

      本會法務部提示全體會員單位和教職工務必遵規守紀,合法宣傳自身培訓業務和服務優勢,自覺遠離各類非法宣傳、互聯網 違規廣告、微信圈不良廣告及其他法務風險。

13、 3月18日,黑龍江省委網信辦依法查處一批違法違規網站和賬號,網絡空間不是法外之地,網站運營者要加強遵紀守法意識,嚴格遵守互聯網管理法律法規,依法依規從事互聯網信息服務。

   1)查處“期刊發表網”違規從事有償代發代寫,“含有法律、行政法規禁止的其他內容”的規定;

   2)查處一批微博賬號,《微博客信息服務管理規定》第十二條“微博客服務使用者不得利用微博客發布、傳播法律法規禁止的信息內容”。

  3)微信群里標價叫賣盜版電影資源、兜售證件等違禁品,,達到一定程度之后,可能涉嫌刑事犯罪。

14、新華網昆明,3月20日云南市場監督管理局通報,自去年開展“網劍行動”以來,云南重點圍繞“互聯網廣告、網絡銷售、網店”等方面開展監管,對相關違法網站和違規網店開展定向監測,累計發現問題線索90條,移交13個相關州市22條涉嫌違法線索。統計顯示,目前云南共查處各類網絡市場違法案件171件,罰沒435.4萬元。云南省市場監督管理局表示,云南將圍繞執法協作、數據互聯互通等方面,著力構建各部門分工協作、齊抓共管的網絡交易監管格局。及時通報屬地相關部門進行調查處理。目前共查處違法案件171件,進一步凈化網絡市場環境。 

 15、全國“一處失信,處處受限”聯合懲戒格局與信用體系全覆蓋成型。截至2019年3月底,國家各部委共簽署51個聯合獎懲合作備忘錄。其中,聯合懲戒備忘錄43個。3月份,相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增25.48萬條,涉及失信主體22.45萬個,其中法人及其他組織5.3萬家,自然人17.18萬人。本月新增限制乘坐火車嚴重失信人533人,限制乘坐民航嚴重失信人692人。上述名單于2019年4月1日在“信用中國”網站發布。針對市場監管重點領域的失信問題,國家有關部門已通過機制化共享公示失信黑名單信息、實施聯合懲戒措施,加大對重點領域失信問題的懲戒、警示和治理力度。2019年3月份月新增失信被執行人信息22.6萬條,涉及失信主體19.7萬個,其中法人及其他組織2.65萬家,自然人17萬人。

      本會法務特別提示:失信黑名單是經國家有關部門嚴格按規定和程序認定發生嚴重失信行為的市場主體,希望公眾知曉并在工作生活和經營活動中注意識別失信主體,慎重選擇合作對象,切實防范信用風險。會員單位務必自覺合規合法開展市場服務,自覺遠離各類風險,做行業自律的模范會員。

16、教育部:探索建立民辦教育信用檔案制度,國家設立"民辦教育工作部際聯席會議”,2019深入開展民辦教育規范發展、防范化解風險專項行動,探索建立民辦教育信用檔案制度,加快研究制定地方性法規,研究制定非營利性民辦學校監督管理,研究規范營利性培訓機構的審批登記管理體制,進一步規范民辦學校辦學行為。

 


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